PM2.5下降目标5% 首入政府工作报告
2014-01-17  来源:北京青年报

     1月16日,北京市第十四届人民代表大会二次会议开幕,王安顺市长做了政府工作报告。报告在回顾了2013年的工作和面临的问题后,用了18页的篇幅详解了今年政府的六大方面工作。 其中,PM2.5年均浓度下降5%左右的目标首次写入政府工作报告。以下为部分环保工作内容:

     改善群众身边环境,加快城市休闲公园建设,新增1000公顷城市绿地,建成200公里市级绿道。

     全面推进南水北调配套工程,抓紧实施水系联通和水资源战略储备工程,改造300公里中心城区供水管线,确保汛后安全通水。

     推进自住型商品住房建设,加快已供地项目实施进度,新增5万套供地,优化住房供应结构。

     着力推进垃圾污水治理。全面实施三年行动计划,加快垃圾、污水处理设施建设,完成100处非正规垃圾填埋场治理,全市污水处理率达到85%。

     落实公交优先战略,加快轨道交通建设,新增通车里程62公里,研究编制到2020年的轨道交通建设规划。

     加快生态涵养发展区重点沟域建设,继续做好山区农民搬迁工作,建设32条生态清洁小流域。

     加快推进气象现代化,开展细颗粒物成因研究和减排关键技术攻关,抓好重污染日应急预案实施。

    加快构建综合防洪排涝体系,完成500公里中小河道疏浚和23座立交桥积水治理,抓好雨洪利用和农田水利工程建设。

    修改城市总体规划,优化城乡功能和空间布局,坚决扭转城市发展“摊大饼”。

    压缩小客车年度配置指标,逐年增加新能源汽车比重,基本淘汰黄标车。

新闻链接一  PM2.5下降目标5% 首入政府工作报告

    人口资源环境矛盾是现阶段躲不开、绕不过的发展难题,关系人民群众切身利益,关系首都形象,关系发展全局,必须严肃面对、标本兼治。本市将全力治理大气污染,认真落实大气污染防治条例,扎实推进各项治理工程,确保完成清洁空气行动计划年度任务。

    1月16日,市长王安顺向市人大代表作政府工作报告。报告中,大气细颗粒物(PM2.5)首次成为全市经济社会发展主要预期目标,2014年本市PM2.5年均浓度预期下降5%左右。环境保护与公共服务、市场监管、社会管理,同时被列为政府基本职能。王安顺表示,今年本市将继续通过压煤、控车、减排、降尘,全力治理大气污染。

    污染物下降目标历年来最高

    历年来,本市政府工作报告均会对主要空气污染物设定下降目标,一般为2%到3%之间。2013年政府工作报告中提出,各项主要污染物排放量均削减2%,并加大PM2.5治理力度。昨天发布的政府工作报告显示,2013年大气主要污染物排放量下降3%以上,完成年度目标。2014年本市经济社会发展预期目标中,明确提出将PM2.5年均浓度下降5%左右,是历年来为污染物下降设定的最高目标。

    今年1月2日,市环境保护监测中心发布报告显示,PM2.5已成为首要大气污染物。2013年,北京市PM2.5年均浓度为89.5微克/立方米,超出国家标准限制35微克/立方米1.5倍,形势严峻。全年有58天空气重度污染,各项污染物中PM2.5超标最为严重。因此,本市大气污染治理工作将以降低PM2.5为目标。

    治污减排继续加大力度

    根据《北京市2013-2017年清洁空气污染行动计划》,2014年,本市继续实行压煤、减排、控车和降尘等几大措施,且力度较2013年将更大。今年内,本市将基本取消五环路以内的燃煤锅炉,推进新一轮农村电网改造,每年新增10万户以上电采暖供电能力,全年削减燃煤260万吨,退出污染企业300家。

    针对机动车尾气污染,压缩小客车指标,增加新能源汽车比重,基本淘汰黄标车。自2014年起,凡进入六环路内(不含)的外埠车辆必须办理进京证,办理长期进京证车辆必须达到第三阶段及以上排放标准,外埠车辆高峰时段不得进入五环路内和远郊区县城关镇。

    市环保监测中心负责人告诉北京青年报记者,将逐步增设交通污染监控点、工业污染监测站,为寻找空气污染成因,有针对性的治污减排提供更科学的依据。

    7区县明确PM2.5下降目标

    自2013年12月底到今年1月初,本市16个区县陆续召开两会,发布政府工作报告。北京青年报记者注意到,16个区均明确提出将全力整治大气污染,其中7个区县将PM2.5下降目标写入政府工作报告。

    这7个区县中,丰台区、石景山区下降目标最高,均为10%。昌平区、怀柔区下降目标同为6%,空气质量相对较好的顺义区、延庆县,下降目标同为2%。位于东南部的房山区与大兴、通州等同为全市空气质量最差区域。2014年该区将大力实施工业减排,预期年均PM2.5浓度下降7%。

新闻链接二  治霾 北京等六省市将异地执法

     做环保工作是一个积德的公共事业,极具挑战性。以前说西方国家环保,觉得是附庸风雅,其实是我们没觉醒,现在变成了大家生存的问题。 ——张工

    “有一种胜利叫撤退,有一种失败叫占领。” 市人大代表、副市长张工在市人代会回答北京青年报记者提问时,用热播电视剧《潜伏》的一句台词阐释产业调整。他透露,春节后北京与周边省市将在大气污染治理方面进行更紧密的合作,包括在治理大气污染方面京津冀等周边六省市将异地交叉执法。

     用《潜伏》台词解释产业调整

     昨日,副市长张工提及环境保护时引用了《潜伏》中的一句台词。“潜伏有这么两句话,很经典。有一种胜利叫撤退,有一种失败叫占领。”

     他解释,此前,地方发展以GDP论英雄,只要能拉动经济,什么样的要素都引入,这也导致高污染、高能耗的产业大量进驻,经济发展粗放而低效率。“这样的要素撤退,就是转型升级的胜利。”张工这样解释“有一种胜利叫撤退”。

     至于“有一种失败叫占领”,他解释,将这样的要素引入之后,虽然经济总量得以增长,但从长远来看,就是对环境的污染,对城市功能定位的破坏。

     按照政府工作报告,2014年北京市将退出污染企业300家。张工表示,退出污染企业成本很高,涉及到就业、债权债务等历史遗留问题,因此今年将重点退出排放较高的企业,例如电镀、铸造、建材等行业将优先退出。“退出企业以效果为准,不能只看数量,如果退出了8000家,天还是这样,不一样吗?”张工说。

     重大排污项目将六省市做环评

     张工透露,春节后将召开第二次北京、天津、河北、山东、山西、内蒙古等六省市的大气治理协调联动会议,届时将有一些新政出台。目前,这六省市已经建立了协调机制,并尝试搭建一个信息平台实现信息共享。此协调机制的领导层面由各省区的负责领导牵头,而执行层面则由各省市环保部门的负责人以及环保部官员组成一个办公室。

     张工透露,未来六省市将推广联合执法,例如北京市组织执法队伍到天津、河北甚至山东省市进行检查。在一些重大的排污项目上,六省市将探讨环境评价的联动机制,即一个排污项目将由多个相关省市联合完成环境评价,以避免以邻为壑的现象。

     此外,在重污染天气的应急机制上,六省市也将逐步实现联动。张工举例,在重污染天气,仅仅北京限制小客车行驶是不够的,天津、石家庄甚至山西、内蒙古等地也要考虑启动相应的应急机制。



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