北京全力保障APEC峰会空气质量
2014-10-31  来源:北京环保公众网

     2014年亚太经合组织会议召开在即,这是党的十八大以来在国内举办的规模最大、级别最高的重大国际多边活动。良好的空气质量是会议保障的重要内容,关系到国家和首都的形象。从过去10年同期气象条件和空气质量看,11月本市正处在秋冬转换季节,风速小,降水少,静稳逆温现象多发,气象条件整体不利于污染物扩散,再加上北方地区也将开始燃煤取暖,空气质量保障难度加大。

为保障APEC会议期间空气质量,北京市委、市政府多次召开会议专题研究部署,先后制定了《2014年亚太经合组织会议北京市空气质量保障方案》和“停车”、“停限产”、“停工”等10个分方案。成立了由主管副市长牵头、18个部门和各区县政府参加的领导小组,狠抓督促落实。全市各部门协同联动,共同部署,力保APEC会议期间空气质量。

一、按“两圈、两阶段”的总体思路保障会期空气质量

亚太经济合作组织会议空气质量保障工作按照“两圈、两阶段”进行安排。“两圈”是指:北京市为第一圈,天津、河北、山西、内蒙古、山东等周边五省区市为第二圈。“两阶段”是指:会前、会期两个阶段。周边地区五省区市的空气质量保障措施,在中央统一领导下,按照京津冀及周边地区大气污染防治协作机制会议部署实施。北京市空气质量保障会前阶段主要以落实清洁空气行动计划2014年工作措施为重点,以提前完成主要工程和任务为原则,争取尽早产生环境效益;会期阶段有针对性地加大行政措施力度,重点在燃煤、机动车、工业、扬尘等方面实施更加严格的临时性大气污染控制措施。

二、会前加快落实清洁空气行动计划

会前加快落实清洁空气行动计划84项重点任务分解2014年工作措施,确保压减燃煤、控车减油、治污减排、清洁降尘等重点工程任务提前完成。

压减燃煤方面,全市燃煤锅炉改造在施规模已达5900蒸吨左右,已超过5400蒸吨的预定目标。控车减油方面,国家给我市新下达了全年淘汰黄标车、老旧机动车39.1万辆的任务,较去年任务量增加了一倍,任务十分艰巨。截至10月底全市淘汰数量已超过30万辆,已完成会前目标,预计将完成全年任务指标。治污减排方面,年度300家污染企业淘汰退出任务已超额完成,目前已淘汰退出375家。116个环保技改项目已全面在施,燕山石化顺丁橡胶尾气处理一期等一批项目已率先完成。清洁降尘方面,今年全市加大了渣土运输规范管理工作力度,目前更新改造渣土车已达7000余辆,其中近5000辆已投用。为控制施工扬尘污染,今年对全市1200多个大型施工工地安装了视频监控系统,对土石方工地安装了高效洗轮机,对轨道交通工地竖井实施了密闭化作业。

三、各项会期保障措施提前实施

APEC领导人会议周的时间为115日至11日,由于客观上污染控制措施环境效益的发挥需要一定时间,措施需提前实施才有效果,市政府在充分考虑社会生产生活和公众承受能力的基础上,将APEC会议期间空气质量保障措施的实施时间提前2天,即从113日开始实施。如预测到会议期间可能发生不利气象条件导致的空气重污染,措施还将更早提前实施。

跨区域进行空气质量滚动预测预报

市环保局、市气象局制定出台了“会议期间空气质量监测及预报预警工作方案”,对加强空气质量监测和实施中长期和会期滚动预测预报进行了安排。同时联合周边省区市在会议期间共同做好空气质量的滚动预测预报。如预测会期发生空气重污染,各有关部门、各区县将按照全市统一部署,及时、妥善做好各项应急工作。

本市和外埠进京机动车采取临时交通管理

市交通委牵头制定了“对本市和外埠进京机动车采取临时交通管理措施的通告”,并由市政府正式发布实施,主要包括全市机动车单双号行驶、机关和市属企事业单位停驶70%公车、对渣土运输、货运车辆以及外埠进京车辆实施管控等措施。按照通告要求,环保、交管和各区县政府将加强对机动车限行管理和尾气排放的监管执法工作,狠抓进京路口、重型车辆等监管的重点部位、重点环节,加大处罚力度,确保措施落实。

会期大气污染物排放重点企业停产或限产

市经信委制定出台了“会议期间大气污染物排放重点企业停产限产方案”,明确了全市69家停产和72家限产企业的名单及要求。各区县政府将按照全市的统一部署,组织有关企业切实落实停限产要求,真正做到“停得下来、限得到位”。与此同时,各区县还将针对辖区污染实际情况,进一步扩大停限产范围,提出辖区停限产企业补充名单并组织落实,确保会议空气质量得到有效保障。

加强会期施工现场扬尘管理工作

市住建委制定下发了“做好会期阶段施工现场扬尘管理工作的通知”,全市所有施工工地停止土石方、拆除、石材切割、渣土运输、喷涂粉刷等扬尘作业工序,五环路内和怀柔区还将进一步停止所有混凝土振捣及搅拌、结构浇筑等作业。各区县将按照有关要求,组织辖区施工工地有效落实,杜绝各类施工扬尘问题的出现。与此同时,交通、水务、园林绿化等部门还将组织区县有效落实行业工地的扬尘污染控制,工作的标准和要求与建筑工地一致。城管执法部门将加强对工地施工扬尘控制情况的执法检查,对扬尘污染违法行为予以严厉打击。

加强城市道路清扫保洁和冲洗

市市政市容委已制定出台了“会议期间加强城市道路清扫保洁和冲洗措施方案”,明确了全市各级城市道路、高速公路清扫保洁和冲洗的频次要求和标准。各区县和环卫单位将按照标准要求开展环卫作业,确保道路干净整洁,与此同时,还将坚持文明规范作业,做到环卫车辆尾气达标上路、降低车速、充分保洁。

按国际惯例全市调休放假

市政府制定发布了“APEC会议期间调休放假的通告”。在京中央和国家以及北京市机关、事业单位和社会团体,117日至12日调休放假,共6天。7(周五)10(周一)放假,11(周二)12(周三)调休,2(周日)15(周六)上班。其他企业等根据情况自行安排。会议期间调休放假有利于配合交通限行措施,减少市民上下班或社会活动的不便,同时调休放假形成6天小长假,促进了市民外出旅游,可降低本市社会活动强度,有利于改善空气质量。

三、加强督查检查确保各项措施落地

“一分部署,九分落实”。为保障各项会期空气质量保障措施落到实处,市环保、质监、住建、经信、市政市容、城管和各区县,将进一步加大对环境污染问题的监管执法力度,针对工业污染、机动车排放污染、施工和道路扬尘污染、露天烧烤、违法使用经营性燃煤和不达标散煤等问题,持续开展专项执法检查和整治,严格执法、严厉处罚,切实形成打击违法排污行为的高压态势。

此外,市环保局、市监察局、市政府督查室联合下发了《关于加强对2014年亚太经济合作组织会议北京市空气质量保障措施落实情况督查检查的通知》,并编制了详细的工作手册,对督查检查各项工作进行了全面部署。

市环保、监察、督查部门将对市各有关部门、各区县、各单位组织落实空气质量保障措施情况进行联合督查检查。重点检查机动车单双号行驶、公车停驶70%141家工业企业停限产、施工工地停工、加强道路清扫保洁冲洗等措施落实情况。

    各区县,包括北京经济技术开发区的环保、监察、督查部门,参照市级模式,建立本辖区APEC会议空气质量保障联合督查检查工作机制,全面、系统开展督查检查工作。一是督促检查压减电厂用煤、燃煤锅炉清洁能源改造、老旧机动车淘汰、污染企业调整退出、环保技改工程等会前治理重点项目进展。二是督促检查本辖区各项会期空气质量保障措施准备和部署落实情况。三是督查检查会期各项措施落实情况。四是对于督查检查中发现的各类问题,将督促立即解决。对于存在重大问题、整改不力的,环保、监察、督查部门将进行联合约谈,务必监督整改落实到位,必要时将依法依纪追究责任。


 



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